LCOUNCIL闭门会议（五） 官员权威解析外商投资企业备案管理改革

会议背景介绍

10月8日，商务部发布《外商投资企业设立及变更备案管理暂行办法》，规定自即日起将不涉及国家规定实施准入特别管理措施的外商投资企业设立及变更事项由审批制管理改为备案制管理。这意味着全国人大常委会表决通过的《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国外资企业法〉等四部法律的决定》中关于外商投资企业、台胞投资企业的设立和变更，由审批改为备案管理的部分正式落地。采取这一改革措施，外商投资企业设立及变更审批将减少95%以上，进一步完善了我国法治化、国际化、便利化的营商环境。

但是，在便利外商投资企业的设立、变更工作的同时，《暂行办法》强化了事中与事后的监管；外商投资企业脱离了审批的桎梏，但将接受商务主管部门对外商投资企业及其投资者遵守《暂行办法》情况的更严格的监督和检查。LCOUNCIL通过和平台上众多外商投资企业法务同行调研得知，外商投资企业在获得政策便利的同时，也需对自身提出更高的合规要求。据了解，企业和投资者若存在下列行为，将可能面临行政处罚的风险：

1、企业未能按期履行备案义务，或在进行备案时存在重大遗漏的；

2、逃避履行备案义务，在进行备案时隐瞒真实情况、提供误导性或虚假信息，或伪造、变造、出租、出借、转让《备案回执》的；

3、未经审批在国家规定负面清单所列的限制、禁止投资领域开展投资经营活动的；

4、对于未按本办法规定进行备案，备案不实，伪造、变造、出租、出借、转让《备案回执》，对监督检查不予配合或拒不履行商务主管部门作出的行政处罚决定的，商务主管部门应将相关诚信信息通过商务部外商投资信息公示平台予以公示；

5、商务部与相关部门共享外商投资企业及其投资者的诚信信息。

在诚信被视为社会基础和市场经济发展基石的时代，若因疏忽、对相关规定不了解等本可避免的原因导致备案申报工作存在瑕疵，进而被认定存在失信情形，对于企业及其投资者而言，是比罚款更加难以承受的无谓损失。

因此，正确理解《暂行办法》的相关规定，清晰程序简化背后潜在的法律风险，对于希望进一步开发中国市场的外商投资企业而言，是一项不得不做的功课。

鉴于此，LCOUNCIL特别邀请上海市商委的权威官员与企业法务管理者和资深法务职业经理人面对面沟通，传递商务部外商投资政策导向，权威解读《暂行办法》的相关规定和负面清单的调整方向，解析企业备案管理和实务操作中的法律风险，并针对性解答企业疑惑。

通过此次闭门会议，您可以收获：

了解外商投资企业相关最新立法现状与趋势；

商务部就外商投资企业的投资政策导向；

明晰外商投资企业设立、变更备案过程中的法律风险；

与权威官员面对面沟通，针对性解答企业切实困惑。

会议流程安排：

13:00~13:30   签到

13:30~15:00   一、外商投资企业备案管理改革解读

1. 《暂行办法》政策解读

2. 《外商投资产业指导目录（2015年修订）》与《自贸试验区负面清单》的关系

3. 外资并购的准用规则

二、外商投资相关法律法规的立法方向

1. 负面清单的调整方向

2. 其他配套法规的调整方向

3. 自贸区的特别规定

15:00~15:15   茶歇

15:15~16:15   三、外商投资企业设立、变更备案申报的流程与企业操作指南

1. 备案申报的期限与逾期申报或未申报的法律风险

2. 备案申报的形式审查与虚假记载、误导性陈述或重大遗漏的法律风险

3. 备案回执的领取与不当处置备案回执的法律风险

4. 企业违反准入特别管理措施所列的禁止、限制投资领域开展投资经营活动的法律风险

16:15~17:00   互动问答环节