背景介绍

经国务院批准，国家发展改革委、商务部于2015年3月10日发布第22号令，正式公布《外商投资产业指导目录(2015年修订)》，自2015年4月10日起施行。《外商投资产业指导目录(2011年修订)》同时停止执行。

此次新修订的版本中限制类条目减少了41条，开放力度是历次修订中最大的一次。“限于合资、合作”条目数从2011年版的43条减少到15条，“中方控股”条目数从2011年版的44条减少到35条。。鼓励外商投资现代农业、高新技术、先进制造、节能环保、新能源、现代服务业等领域，承接高端产业转移。至此，实施至今已4个多月的新目录，商务部收到的企业最为关注的问题有哪些？

同时，随着经济全球化的深入发展和我国对外开放的进一步扩大，外国投资者以并购方式进行的投资逐步增多，促进了我国利用外资方式的多样化，在优化资源配置、推动技术进步、提高企业管理水平等方面发挥了积极作用。外国投资者并购境内企业安全审查最新动态

如何？企业在安全审查方面有哪些需要注意的方面？

商务部在今年1月启动了《中外合资经营企业法》、《外资企业法》、《中外合作经营企业法》修改工作，形成了《中华人民共和国外国投资法（草案征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》）。

此次公布的《征求意见稿》共170条，分为11章，分别是总则、外国投资者和外国投资、准入管理、国家安全审查、信息报告、投资促进、投资保护、投诉协调处理、监督检查、法律责任和附则。L-Council在与众多企业法务同行的交流中了解到，目前大家对于协议控制的处理、外国投资的反垄断审查、外资准入许可与工商登记和行业许可的关系、“有限许可加全面报告”的准入管理制度、此法正式出台的时间等等方面都存在着比较多的困惑。

具体同行问题

    △最近商务部有没有计划颁布一些关于并购安全审查制度更细化的操作指南，比如涉及到哪些具体行业、具体产品，或者发布一些目录、指引这方面的文件呢？

    △并购安全审查范围是否包括中外合资企业并购国内企业？

    △对于国家并购安全审查制度而言，地方商务部门有哪些权限呢？

    △电子商务领域零售商品属于需要安全审查的范围吗？

    △能否介绍分析一下新旧外商投资产业目录的对比，对于其中一些禁止性产业现在放开了的意义是什么？

    △其中很多东西都放开了，允许外国人进行投资，但是现在国家对于中外合资、外商独资的税收优惠政策逐渐减少，那会不会有这种情况发生：很多外国人可能就不愿意以投资的方式进入中国市场，而是以转手控股的方式设立中国公司，而且没有投资限制。想了解相关信息。新版投资目录释放哪些政策信号？

    △商务部就《外国投资法征求意见稿》的进展如何？

    △征求意见稿中对VIE架构的规定（关于实际控制人的认定、中国投资者控制的外国投资者在境内投资的限制、已存在的协议控制公司的处理等等）

针对同行们的需求，L-Council将于11月4日邀请到来自中华人民共和国商务部外国投资管理司副司长就以上话题与企业法务同行面对面交流，同时我们也将邀请来自此领域资深律师就相关实操问题做分享。

参与同行量身定制：

为了让更多参与法务同行的问题和困惑得到官员的详细回复，我们将在活动前征集大家的问题后提前反馈给商务部官员，以便官员现场回复。

问题反馈截止时间：2015年10月30日，

问题反馈邮箱：harrychen@lcouncil.com

L-Council涉及行业：

△制造业（饮料制造业、化学原料及化学品制造业、化学纤维制造业、通用设备制造业、交通运输设备制造业、通讯设备、计算机及其他电子设备制造业等等）

△医药医疗

△汽车

△通信

△互联网

新外商投资产业指导目录全文链接：http://www.ndrc.gov.cn/gzdt/201503/W020150313434022733417.pdf

《中华人民共和国外国投资法（草案征求意见稿）》链接：

http://tfs.mofcom.gov.cn/article/as/201501/20150100871010.shtml

活动安排：

13:00~13:30    签到

13:30~15:00    官员权威分享——2015年外商投资产业指导目录及外国投资者并购境内企业安全审查最新动态(上)

                      —《2015年外商投资产业指导目录》解读

                      △新旧版本对比解析

                      △互联网、制造业、医药医疗、汽车、通信、互联网等行业重点解读

                      —外国投资者并购境内企业安全审查最新动态

                      —《中华人民共和国外国投资法 （草案征求意见稿）》重点条款分析

                      △如何理解“有限许可加全面报告”的外资准入管理制度

                      △征求意见稿中对VIE架构的规定（关于实际控制人的认定、中国投资者控制的外国投资者在境内投资的限制、已存在的协议控制公司的处理等等）

                      △过渡期安排

                      △外国投资信息报告制度

                      嘉宾：中华人民共和国商务部外国投资管理司副司长

15:00~15:30    互动问答

15:30~15:45    茶歇

15:45~16:45    官员权威分享——2015年外商投资产业指导目录及外国投资者并购境内企业安全审查最新动态(下)

                       —律师视角——《2015外商投资产业指导目录》

                       ——《中华人民共和国外国投资法(草案征求意见稿)》

                       嘉宾:   中伦律师事务所合伙人律师

16:45~17:00     互动问答

17:00               活动结束